社区治理是社会治理的源头和支点，建设有温度的城市，正是从建设有温度的社区开始。近年来,江苏省常州市武进区民政局大力推进社区治理创新，培育多元化社区治理主体，促进社区的形态更新和功能更新,精心打造社区治理“武进名片”，初步实现了社区从“一元管理”向“多元治理”的转变。

名片一：从“独角戏”到“三重唱”

——南夏墅街道以“三社联动”撬动社区管理创新

三社联动，是以社区、社会组织、专业社工为载体，多方共同参与治理。在南夏墅街道，孤寡老人病重，社会组织和社工会迅速介入，陪同就医；有人在小区毁绿种菜，社会组织帮社区一起劝导阻止；家庭成员间闹了矛盾，有专业社工居中调解……这一切，都可以归功于“三社联动”新型社会治理模式和社会动员机制。

每周末的晚上，南河社区活动中心文娱室内，都会准时响起轻快的歌声，这是社区歌唱协会“南河之光”的会员们唱出的动人旋律。协会发起人黄李花介绍说，起初，社区的唱歌爱好者在QQ组建了一个聊天群，大家经常相约到广场放歌，随着成员逐步增多，迫切需要一个固定的活动场地。南河社区因势利导，为大家提供了场地和唱歌设备，并通过这个平台，引导他们向公益、慈善倾注力量。

“巧借街道大力培育社会组织的东风，社区党委超前谋划，通过孵化培育，让我们从一个松散自发的团体成为了专业协会。”黄李花介绍，协会自注册成立以来，积极发展吸纳社工，以项目化运作的形式参与社区建设，除了每周定期组织会员活动外，还有偿提供歌唱演出服务等。

南河社区以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的服务模式，是南夏墅街道以“三社联动”撬动社区管理创新的探索和缩影。今年以来，街道以最大限度满足居民“家门口”服务需求为目标，通过构建“三社联动”服务机制，有效弥补了政府服务群众、治理社会的短板。“‘三社联动’无疑是一味润滑剂，让社区治理有了更多温度。”南夏墅街道民政科科长朱黎峰表示。

实践中，南夏墅街道从全局统筹，专门成立了面积超1000平方米的社会组织培育发展中心，通过给场地、给政策、给资金等，孵化培育了以南河之星青少年快乐驿站、南湖家苑社区“心青年”协会、励志残疾人之家、星馨残疾人之家、戴家村文明宣传协会等一批特色鲜明、影响力大的社会组织。如今，在南夏墅街道，正式注册登记的社会组织达20家，备案社会组织200多家，各类志愿者队伍70余支，每年组织志愿活动300余次。服务内容涵盖社区建设、社会福利、社会救助等多个领域，基本解决了社区为民服务多样化、个性化、精细化的需求。

名片二：“有事大家讲，难事众人帮”

——高新区北区新城域社区成立“和乐之家”议事会

“夏城西巷的乱停车问题相当严重，二三期出入口处已发生好几起交通事故了”，“我在家里的厨房正做菜呢，就有人高空抛物，乱扔东西”，“小区老年人健身的地方太少了，我们跳个舞跟打游击一样，两三天换个地方……”。在高新北区新城域社区的“和乐之家”议事会上，居民们你一言，我一语，畅快地说着各自遇到的烦心事儿。

为了拉近社区与居民的距离，拓宽社区居民参与社区治理渠道，切实让居民群众在参与自治实践的活动中增强对社区的认同感和归属感，2014年，新城域社区“和乐之家”议事会成立，议事会成员由社区工作人员、物业公司人员、社区党员代表、居民代表、居民小组长、社区片警等各路“精英”组成，每两个月召开一次，大家集思广益，为居民解决“烦心事”。

跳广场舞是很多阿姨大妈们晚饭后的锻炼的方式，然而跳舞产生的噪音却打扰了邻居的清净生活。新城域花园一期5幢、10幢的居民反映，楼下信特超市门口跳舞的噪声扰得居民不得安宁，社区接到反映后，集齐居民代表、物业、社区片警、跳舞的阿姨代表召开议事会议，通过合理的疏导调解，决定开辟社区大楼前的广场为集中舞蹈区，物业安装相应的照明电源，同时约定跳舞的时间和音量的大小，最终化解了这一邻里矛盾纠纷。

自从有了议事会，不少社区“议事员”参与社区事务更积极了，纷纷表示要用好这个平台，与居民们沟通面对面，齐参与、齐讨论、齐行动，让居民与社区更近，让服务与百姓更亲。成立至今，议事会已协调解决各类事务20余件。

名片三：“民事、民议、民决”

——西湖街道聚新社区开展协商民主“聚心议事会”

由于社区私家车辆极速增加，大部分家庭拥有一辆或多辆私家车，停车问题随之而出，很多车辆都随意停放，影响小区交通秩序，该如何破解这个难题迫在眉睫。

9月11日，西湖街道聚新家园社区针对停车问题召开主题为“社区车位改造征求意见”的议事会，参会人员为第5、第6网格所有楼道长、网格长、网格员和网格志愿者。大家就社区一期二期车位改造以及改造后管理升级计划，提出社区今后停车方案构思。如今，车位改造计划已经提上日程，正在紧锣密鼓的施工中。

2016年，围绕街道“引领、服务、凝聚、保障”的党建理念，聚新社区党委提出“四聚”党建工作品牌，即“聚星、聚新、聚心、聚信”。社区夯实举措、创新机制，切实以群众的需求和关注的堵点、难点问题为出发点，着力推动社区治理与服务创新，坚持“民事、民议、民决”的“聚心议事会”居民群众参与议事决策，较好地引导居民实现了自我管理、自我服务、自我教育。

议题的收集主要通过意见箱、社区微博微信以及社区工作人员的调查问卷，或是党员代表上门走访、议事会人员建议、社区居民来社区反映等多种形式，通过一些删选工作，选取居民最迫切需要解决的问题，由社区“两委”商讨同意后即产生最终议题，随后用抽签的方式从成员库中选择参会代表，让社区各类群体充分发表意见建议，提高群众参与决策的热情和执行决策的自觉性。经过近2年的积淀，聚心议事会逐步走向成熟，小会议为服务基层发挥着大作用。

名片四：“共驻共建，共融共享”

——湖塘镇永定社区培育社区治理一张网

辖区面积1.6平方公里，东至星火南路，西至常武路，南至滆湖路，北至长虹路。有御城、万泽两个小区，居民6750户，常住人口达15000多人。地处武进中心城区，湖塘镇永定社区外来流动人口多，社区治理存在较大困难，然而，永定社区巧用“三社联动” 创新社区治理，真正实现“共驻共建，共融共享”。

让专业的人做专业的事。2014年，永定社区建立以社区党组织为统领的一元主导，社区居委会为主体、以社会组织工作站为依托、专业社工为支撑、社会组织和社区志愿者多元共同参与到社区治理中。全体工作人员秉持专业社会工作理念，100%持专业社工证，以专业社会工作方法开展社区工作，每个工作人员负责联系3-5个社会组织，引导居民参与20多个社会组织的活动，从“自助”到“助人”，培育出社区治理一张网。

此外，为了增强社区治理的新生力量，社区通过"专业社工带领全民义工"，招募志愿者，培训志愿者，组织志愿者活动，建立"三社一志愿"工作机制，把广场舞大妈培养成为"专业社工"，担当起老年协会的会长，组织全社区老年人开展健康有益的各类活动；看报大叔被推选出来，担任起社区棋牌协会的负责人，把社区活动中心全年的活动安排得妥妥贴贴。

社区搭建平台，与社会组织实现资源和服务的互动，社会组织发展舞台，培育、督导社工，评估项目绩效，社工以专业为支撑，进驻社会组织，在社区这个平台上开展助人自助的服务，三社联动真正实现“携手共创幸福、永享和谐安定”。